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 ====== Gli obblighi dei Governi rispetto alle attività economiche ====== ====== Gli obblighi dei Governi rispetto alle attività economiche ======
  
-Un intero articolo del CETA((il testo completo del trattato: [[http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/september/tradoc_152806.pdf]])) - il numero 12 - è dedicato alla normativa nazionale e descrive i [[detta_i_criteri#criteri_fumosi|fumosi criteri]] cui dovrà obbedire la regolamentazione mantenuta in vigore dagli Stati o adottata in futuro a proposito di procedure e requisiti per ottenere autorizzazioni e idoneità  relative a qualsiasi attività economica. Sono esclusi i servizi che l'UE o uno Stato [[irreversibile_e_crescente_intervento_privato_nei_servizi#lista_negativa_e_nel_trattato_cio_che_non_e_nel_trattato|ha esplicitamente esentato]] dalla liberalizzazione (elencati nell’Allegato I) o su cui [[irreversibile_e_crescente_intervento_privato_nei_servizi#lista_negativa_e_nel_trattato_cio_che_non_e_nel_trattato|si é riservato il diritto]] di imporre misure più restrittive rispetto a quanto previsto dal CETA, e che sono elencati nell’allegato II.+Un intero articolo del CETA((il testo completo del trattato: [[http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/september/tradoc_152806.pdf]])) - il numero 12 - è dedicato alla normativa nazionale e descrive i [[detta_i_criteri#criteri_fumosi|criteri]] cui dovrà obbedire la regolamentazione mantenuta in vigore o adottata in futuro a proposito di procedure e requisiti per ottenere autorizzazioni e idoneità  relative a qualsiasi attività economica.
  
-Con la sola eccezione dei servizi di pubblico interesse in cui gli Stati si sono esplicitamente riservati margini di manovra, il CETA - in linea generale - impedisce ai Governi di limitare l'accesso al mercato in tutti i campi delle attività economiche: significa che non possono, ad esempio, stabilire quote relative al numero degli operatori né pretendere che applichino determinati standard sociali ed ambientali e neppure richiedere che essi abbiano una specifica forma giuridica, tipo quella di organizzazioni non a scopo di lucro. Queste disposizioni si applicano anche quando i limiti all'accesso al mercato non comportano privilegi per gli operatori locali((vedi l'analisi del CETA effettuata dal Canadian Center for Policy alternatives, un istituto di ricerca che fa parte delle voci progressiste [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2016/09/Making_Sense_of_CETA_2016.pdf]], pag. 30)).+Lo scopo - in linea generale - é rendere possibile l'accesso al mercato in tutti i campi delle attività economiche: significa che non si possono, ad esempio, stabilire quote relative al numero degli operatori né pretendere che essi applichino determinati standard sociali ed ambientali e neppure richiedere che essi abbiano una specifica forma giuridica, tipo quella di organizzazioni non a scopo di lucro. Queste disposizioni si applicano anche quando i limiti all'accesso al mercato non comportano privilegi per gli operatori locali((vedi l'analisi del CETA effettuata dal Canadian Center for Policy alternatives, un istituto di ricerca che fa parte delle voci progressiste [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2016/09/Making_Sense_of_CETA_2016.pdf]], pag. 30)).
  
-Nell’insieme ingarbugliato delle esenzioni nessuno ha inserito, ad esempio,  la vendita delle armi da fuoco diverse dalle armi da guerra((su questi temi vedi [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2014/09/Making_Sense_of_the_CETA.pdf]], pag. 41 e seguenti. L'analisi è stata effettuata prima che il testo del CETA fosse modificato per inserire la clausola ICS al posto dell'ISDS ma è valido per tutti gli altri aspetti)). Dunque nell'intero Canada e nell’intera UE requisiti e procedure per concedere una licenza di vendita di pistole, revolver e simili dovranno corrispondere a quelli stabiliti dal CETA.+Sono esclusi dall'applicazione di queste regole solo i servizi che l'UE o uno Stato [[irreversibile_e_crescente_intervento_privato_nei_servizi#lista_negativa_e_nel_trattato_cio_che_non_e_nel_trattato|ha esplicitamente esentato]] dalla liberalizzazione (elencati nell’Allegato I) o su cui [[irreversibile_e_crescente_intervento_privato_nei_servizi#lista_negativa_e_nel_trattato_cio_che_non_e_nel_trattato|si é riservato il diritto]] di imporre misure più restrittive rispetto a quanto previsto dal CETA, e che sono elencati nell’allegato II.
  
 ===== Criteri fumosi ===== ===== Criteri fumosi =====
Linea 11: Linea 11:
 Gli Stati sono tenuti a far sì che le procedure e i requisiti per ottenere autorizzazioni e idoneità relativi ad attività economiche non siano arbitrari e siano invece chiari e trasparenti (due aggettivi variamente interpretabili), obiettivi (altro concetto dai confini incerti), stabiliti in anticipo (in anticipo rispetto a cosa?) e pubblicamente accessibili. Si tratta di concetti suscettibili di vaste quanto incerte definizioni: le grandi società possono sfruttare la nebulosità a loro vantaggio(( [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2014/09/Making_Sense_of_the_CETA.pdf]], pag. 44)). Gli Stati sono tenuti a far sì che le procedure e i requisiti per ottenere autorizzazioni e idoneità relativi ad attività economiche non siano arbitrari e siano invece chiari e trasparenti (due aggettivi variamente interpretabili), obiettivi (altro concetto dai confini incerti), stabiliti in anticipo (in anticipo rispetto a cosa?) e pubblicamente accessibili. Si tratta di concetti suscettibili di vaste quanto incerte definizioni: le grandi società possono sfruttare la nebulosità a loro vantaggio(( [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2014/09/Making_Sense_of_the_CETA.pdf]], pag. 44)).
  
-Requisiti e procedure dovranno inoltre essere il più semplici possibili e non dovranno causare alle attività economiche ritardi o complicazioni. La snellezza procedurale diventa così un valore assoluto grazie al quale le corporations possono ottenere l'approvazione dei loro progetti a detrimento di ogni altra considerazione, interesse pubblico compreso(( [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2014/09/Making_Sense_of_the_CETA.pdf]], pag. 44)).+Requisiti e procedure dovranno inoltre essere il più semplici possibili e non dovranno causare alle attività economiche ritardi o complicazioni. La snellezza procedurale vale anche per l'autorizzazione di una centrale nucleare: diventa un valore assoluto grazie al quale le corporations possono ottenere l'approvazione dei loro progetti a detrimento di ogni altra considerazione, interesse pubblico compreso((vedi l'analisi del CETA effettuata dal Canadian Center for Policy alternatives [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2016/09/Making_Sense_of_CETA_2016.pdf]] pag. 38 e seguenti; vedi anche l'analisi del testo 2014, nel quale la clausola ISDS non era ancora sostituita dall'equivalente clausola ICS  [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2014/09/Making_Sense_of_the_CETA.pdf]], pag. 44)).
  
 Il preambolo del CETA recita che il trattato preserva il diritto degli Stati a legiferare. Tuttavia questo diritto può essere interpretato come relativo esclusivamente ai settori per i quali il CETA non prevede obblighi(( [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2014/09/Making_Sense_of_the_CETA.pdf]], pag. 46)). Il preambolo del CETA recita che il trattato preserva il diritto degli Stati a legiferare. Tuttavia questo diritto può essere interpretato come relativo esclusivamente ai settori per i quali il CETA non prevede obblighi(( [[https://www.policyalternatives.ca/sites/default/files/uploads/publications/National%20Office/2014/09/Making_Sense_of_the_CETA.pdf]], pag. 46)).
  
 L’articolo 28, dedicato alle eccezioni, sancisce che per quel che riguarda l’articolo 12 (normativa nazionale) nulla impedisce agli Stati di adottare norme necessarie per proteggere ordine pubblico, sicurezza pubblica, morale; vita e salute di persone, animali, piante (articolo 28.3.2). Anche il concetto di necessità, tuttavia, è interpretabile e può essere inteso in senso molto restrittivo. L’articolo 28, dedicato alle eccezioni, sancisce che per quel che riguarda l’articolo 12 (normativa nazionale) nulla impedisce agli Stati di adottare norme necessarie per proteggere ordine pubblico, sicurezza pubblica, morale; vita e salute di persone, animali, piante (articolo 28.3.2). Anche il concetto di necessità, tuttavia, è interpretabile e può essere inteso in senso molto restrittivo.