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-**PAGINA IN CORSO DI AGGIORNAMENTO**+====== Dal settembre 2017 il CETA é attuato quasi per intero ======
  
-====== L’entrata in vigore provvisoria ======+Dopo l'approvazione del CETA[[il_ruolo_del_parlamento_europeo#l_approvazione_in_assemblea_plenaria_plenaria| da parte di Parlamento Europeo]] e Consiglio UE, l’[[entrare_in_vigore|applicazione provvisoria a tempo indeterminato]] di gran parte del trattato (che era prevista per l’aprile 2017(([[https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/13529/EU-Canada%20Strategic%20Partnership%20Agreement]], [[http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=cca2d656-f0e2-4cdc-a369-5ed94f1b73ad]]))) è iniziata il 21 settembre 2017(([[http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-3121_it.htm]])).  Dall'applicazione provvisoria é esclusa [[citare_in_giudizio_lo_stato|la clausola ISDS-ICS]].
  
-Dopo l'approvazione del CETA[[il_ruolo_del_parlamento_europeo#l_approvazione_in_assemblea_plenaria_plenaria| da parte di Parlamento Europeo]] e Consiglio UE, l’[[entrare_in_vigore|applicazione provvisoria]] di gran parte del trattato (inizialmente prevista per l’aprile 2017(([[https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en/13529/EU-Canada%20Strategic%20Partnership%20Agreement]], [[http://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=cca2d656-f0e2-4cdc-a369-5ed94f1b73ad]]))) è avvenuta il 21 settembre 2017(([[http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-3121_it.htm]])).  Il primo ministro canadese Trudeau ed il presidente della Commissione Europea Juncker hanno raggiunto l'accordo in proposito a margine del summit G20 svoltosi durante l'estate ad Amburgo(([[https://www.neweurope.eu/article/g20-juncker-trudeau-set-21-september-ceta-provisional-application-date/]])).+Il primo ministro canadese Trudeau ed il presidente della Commissione Europea Juncker hanno raggiunto l'accordo sulla data di applicazione provvisoria del CETA a margine del summit G20 svoltosi durante l'estate ad Amburgo(([[https://www.neweurope.eu/article/g20-juncker-trudeau-set-21-september-ceta-provisional-application-date/]])).
  
-Tuttavia la Corte costituzionale tedesca deve ancora pronunciare la sentenza definitiva [[entrare_in_vigore#i_problemi_sollevati_dalla_corte_costituzionale_tedesca|sulla compatibilità]] fra CETA e costituzione tedesca ed il Belgio, poco prima dell'entrata in vigore provvisoria del trattato, ha chiesto alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea di pronunciarsi sulla compatibilità fra [[citare_in_giudizio_lo_stato|clausola ISDS-ICS]] ed ordinamento europeo. +Tuttavia la Corte costituzionale tedesca deve ancora pronunciare la sentenza definitiva [[entrare_in_vigore#i_problemi_sollevati_dalla_corte_costituzionale_tedesca|sulla compatibilità]] fra CETA e costituzione tedesca ed il Belgio, poco prima dell'entrata in vigore provvisoria del trattato,[[costellata_di_ostacoli#il_belgio_si_rivolge_alla_corte_di_giustizia| ha chiesto]] alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea di pronunciarsi sulla compatibilità fra [[citare_in_giudizio_lo_stato|clausola ISDS-ICS]] ed ordinamento europeo. 
  
-D'altro canto, la Corte Costituzionale francese ha stabilito che il CETA [[costellata_di_ostacoli#Il_CETA_e_la_Corte_Costituzionale_francese|é compatibile]] con l'ordinamento costituzionale francese. Ha inoltre provocato un'eco solo sugli organi di stampa il duro giudizio sul CETA pronunciato dalla commissione di esperti istituita dal neo presidente francese Macron.+D'altro canto, la Corte Costituzionale francese ha stabilito che il CETA [[costellata_di_ostacoli#Il_CETA_e_la_Corte_Costituzionale_francese|é compatibile]] con l'ordinamento costituzionale francese. Il [[costellata_di_ostacoli#la_commissione_nominata_da_macron|duro giudizio sul CETA]] pronunciato dalla commissione di esperti istituita dal presidente francese Macron ha provocato solo qualche eco sugli organi di stampa, ma nessunissimo effetto pratico.
  
 Sono caduti gli altri ostacoli sorti nella primavera-estate 2017  all’applicazione provvisoria del CETA: le "guerre" fra Canada e EU relative all'attuazione dell’accordo in materia di [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_del_formaggio|formaggi]] e di [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_degli_appalti|appalti]] e i problemi legati alla normativa canadese sui [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_dei_farmaci_generici|farmaci generici]].  Sono caduti gli altri ostacoli sorti nella primavera-estate 2017  all’applicazione provvisoria del CETA: le "guerre" fra Canada e EU relative all'attuazione dell’accordo in materia di [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_del_formaggio|formaggi]] e di [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_degli_appalti|appalti]] e i problemi legati alla normativa canadese sui [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_dei_farmaci_generici|farmaci generici]]. 
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 Come [[entrare_in_vigore#ics_e_ratifica_in_freezer_per_sempre_le_condizioni_del_si_al_ceta|promesso]]  in seguito all'intervento [[entrare_in_vigore#la_vallonia_obbliga_il_belgio_a_dire_alt|della Vallonia]], il 6 settmbre 2017 il Belgio si è rivolto alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea(([[https://diplomatie.belgium.be/en/newsroom/news/2017/minister_reynders_submits_request_opinion_ceta]])) chiedendole di pronunciarsi(([[https://diplomatie.belgium.be/sites/default/files/downloads/ceta_summary.pdf]])) sulla compatibilità fra [[citare_in_giudizio_lo_stato|clausola ISDS-ICS]] ed ordinamento europeo. Ci vorranno verosimilmente anni prima della sentenza: fino a quel momento, il Belgio non ratificherà il trattato. Se la Corte si pronuncerà per l'incompatibilità, le probabili conseguenze dovrebbero essere la necessità di rinegoziare il CETA, o almeno la sua clausola ISDS-ICS, ed il rifiuto da parte del Belgio di effettuare la ratifica. Come [[entrare_in_vigore#ics_e_ratifica_in_freezer_per_sempre_le_condizioni_del_si_al_ceta|promesso]]  in seguito all'intervento [[entrare_in_vigore#la_vallonia_obbliga_il_belgio_a_dire_alt|della Vallonia]], il 6 settmbre 2017 il Belgio si è rivolto alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea(([[https://diplomatie.belgium.be/en/newsroom/news/2017/minister_reynders_submits_request_opinion_ceta]])) chiedendole di pronunciarsi(([[https://diplomatie.belgium.be/sites/default/files/downloads/ceta_summary.pdf]])) sulla compatibilità fra [[citare_in_giudizio_lo_stato|clausola ISDS-ICS]] ed ordinamento europeo. Ci vorranno verosimilmente anni prima della sentenza: fino a quel momento, il Belgio non ratificherà il trattato. Se la Corte si pronuncerà per l'incompatibilità, le probabili conseguenze dovrebbero essere la necessità di rinegoziare il CETA, o almeno la sua clausola ISDS-ICS, ed il rifiuto da parte del Belgio di effettuare la ratifica.
  
-Il nocciolo della faccenda((per un'analisi dal punto di vista giuridico vedi [[http://europeanlawblog.eu/2016/10/31/investment-court-system-in-ceta-to-be-judged-by-the-ecj/]])): compito della Corte di Giustizia dell'Unione Europea(([[https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/court-justice_it]])) é interpretare il diritto dell'UE per garantire che sia applicato allo stesso modo in tutti gli Stati membri e dirimere le controversie giuridiche tra governi nazionali e istituzioni dell'UE. Conseguentemente essa, ed essa soltanto, é in grado di fornire l'interpretazione corretta del diritto europeo. Però per effetto della clausola ISDS-ICS gli arbitri potrebbero essere chiamati a pronunciarsi su cause che riguardano atti e decisioni dell'UE, o atti e decisioni degli Stati membri che discendono dalle leggi UE: e dunque, in qualche modo, gli arbitri potrebbero essere chiamati ad interpretare le leggi europee.+Il nocciolo del problema((per un'analisi dal punto di vista giuridico vedi [[http://europeanlawblog.eu/2016/10/31/investment-court-system-in-ceta-to-be-judged-by-the-ecj/]])): compito della Corte di Giustizia dell'Unione Europea(([[https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/court-justice_it]])) é interpretare il diritto dell'UE per garantire che sia applicato allo stesso modo in tutti gli Stati membri e dirimere le controversie giuridiche tra governi nazionali e istituzioni dell'UE. Conseguentemente essa, ed essa soltanto, é in grado di fornire l'interpretazione corretta del diritto europeo. Però per effetto della clausola ISDS-ICS gli arbitri potrebbero essere chiamati a pronunciarsi su cause che riguardano atti e decisioni dell'UE, o atti e decisioni degli Stati membri che discendono dalle leggi UE: e dunque, in qualche modo, gli arbitri potrebbero essere chiamati ad interpretare le leggi europee.
  
 ===== Il CETA e la Corte Costituzionale francese ===== ===== Il CETA e la Corte Costituzionale francese =====
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 Il principio europeo di precauzione non é nemmeno citato nel CETA. Tuttavia secondo la Corte francese esso é salvaguardato perché, primo, dovrà comunque guidare l'azione dell'UE e del [[modificare_se_stesso#il_ceta_joint_committee|Ceta Joint Commitee]] e, secondo, é in qualche modo rispecchiato dall'articolo 28.8.2 del trattato((il testo completo del CETA: (([[http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/september/tradoc_152806.pdf]])), con il quale UE e Canada riconoscono che, qualora ci sia il rischio di danni gravi o irreversibili, la mancanza di assoluta certezza scientifica non dovrà essere usata per giustificare il ritardo nell'adozione di misure improntate al principio di costo/efficacia per impedire il degrado dell'ambiente. Il principio europeo di precauzione non é nemmeno citato nel CETA. Tuttavia secondo la Corte francese esso é salvaguardato perché, primo, dovrà comunque guidare l'azione dell'UE e del [[modificare_se_stesso#il_ceta_joint_committee|Ceta Joint Commitee]] e, secondo, é in qualche modo rispecchiato dall'articolo 28.8.2 del trattato((il testo completo del CETA: (([[http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/september/tradoc_152806.pdf]])), con il quale UE e Canada riconoscono che, qualora ci sia il rischio di danni gravi o irreversibili, la mancanza di assoluta certezza scientifica non dovrà essere usata per giustificare il ritardo nell'adozione di misure improntate al principio di costo/efficacia per impedire il degrado dell'ambiente.
  
-Sempre secondo la Corte, la clausola ISDS-ICS "non ignora le condizioni essenziali per l'esercizio della sovranità nazionale" ("ne méconnaît pas les conditions essentielles d'exercice de la souveraineté nationale") perché non impedisce allo Stato di legiferare su qualsivoglia materia e gli arbitri non potranno interpretare o annullare leggi, ma si occuperanno esclusivamente di eventuali compensazioni finanziarie. La clausola non attenta nemmeno al principio di uguaglianza anche se in Francia l'accesso all'arbitrato é riservato ai soli investitori canadesi, perché questo é conforme a due ragioni di interesse generale: primo, attira gli investitori stranieri e, secondo, crea un quadro che protegge gli investitori francesi in Canada.+Sempre secondo la Corte, la clausola ISDS-ICS "non ignora le condizioni essenziali per l'esercizio della sovranità nazionale" ("ne méconnaît pas les conditions essentielles d'exercice de la souveraineté nationale") perché non impedirà allo Stato di legiferare su qualsivoglia materia e gli arbitri non potranno interpretare o annullare leggi, ma si occuperanno esclusivamente di eventuali compensazioni finanziarie. Anche se in Francia l'accesso all'arbitrato é riservato ai soli investitori canadesi, la clausola ISDS-ICS, sempre secondo la Corte, non attenta nemmeno al principio di uguaglianza dei cittadini perché si conforma a due ragioni di interesse generale: primo, attira gli investitori stranieri e, secondo, crea un quadro che protegge gli investitori francesi in Canada.
  
 ===== La commissione nominata da Macron ===== ===== La commissione nominata da Macron =====
  
-Durante la campagna elettorale che l'ha portato all'Eliseo, il presidente francese Marcon ha promesso(([[https://fr.reuters.com/article/topNews/idFRKBN17X2BR-OFRTP]])) di nominare una commissione formata da esperti indipendenti per valutare l'impatto del CETA su ambiente, clima e salute. Ha promesso anche che ne avrebbe tratto le dovute conclusioni e che, se del caso, avrebbe chiesto ai partner europei di modificare il trattato.+Durante la campagna elettorale che l'ha portato all'Eliseo, il presidente francese Marcon ha promesso(([[https://fr.reuters.com/article/topNews/idFRKBN17X2BR-OFRTP]])) di nominare una commissione formata da esperti indipendenti per valutare l'impatto del CETA su [[ambiente_e_lavoro#ambiente_e_sviluppo_sostenibile|ambiente]], clima e salute. Ha promesso anche che ne avrebbe tratto le dovute conclusioni e che, se del caso, avrebbe chiesto ai partner europei di modificare il trattato.
  
-La commissione é stata nominata nel luglio 2017 (([[http://www.20minutes.fr/economie/2100695-20170706-ceta-philippe-installe-commission-evaluation-neuf-experts]])) ed ha presentato due mesi più tardi le sue conclusioni(([[http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/174000684.pdf]])): in sintesi(([[http://transatlantique.blog.lemonde.fr/2017/09/08/les-experts-missionnes-par-macron-rendent-un-avis-critique-sur-le-ceta/]])), gli esperti hanno concluso che l'accordo "manca di ambizione" dal punto di vista ambientale, getta un'ombra di incertezza sull'applicazione del principio europeo di precauzione(([[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:l32042&from=IT]])), favorisce l'avvicinamento dell'agricoltura europea alle caratteristiche dell'agricoltura canadese (che  é basata sulla coltivazione di  OGM e sull'uso di antibiotici e promotori della crescita nell'allevamento del bestiame), è un "po' sfavorevole" al clima, in quanto l'aumento degli scambi commerciali presuppone un aumento nell'uso dei combustibili fossili impiegati per trasportare le merci, e dunque un aumento delle emissioni di gas serra.+La commissione é stata nominata nel luglio 2017 (([[http://www.20minutes.fr/economie/2100695-20170706-ceta-philippe-installe-commission-evaluation-neuf-experts]])) ed ha presentato due mesi più tardi le sue conclusioni(([[http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/174000684.pdf]])): in sintesi(([[http://transatlantique.blog.lemonde.fr/2017/09/08/les-experts-missionnes-par-macron-rendent-un-avis-critique-sur-le-ceta/]])), gli esperti hanno concluso che l'accordo "manca di ambizione" dal punto di vista ambientale, getta un'ombra di incertezza sull'applicazione del principio europeo di precauzione(([[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:l32042&from=IT]])), favorisce l'avvicinamento dell'agricoltura europea alle [[pesante_effetto_sull_agricoltura_ue#ue_e_canada_le_differenze_nell_agricoltura|caratteristiche dell'agricoltura canadese]] (che [[pesante_effetto_sull_agricoltura_ue#le_differenze_nella_sicurezza_alimentare| é basata]] sulla [[pesante_effetto_sull_agricoltura_ue#quali_alimenti_canadesi_sono_considerati_sicuri_dall_ue_la_pagina_e_lasciata_letteralmente_in_bianco|coltivazione di  OGM]] e sull'uso di antibiotici e promotori della crescita nell'allevamento del bestiame), è un "po' sfavorevole" al clima, in quanto l'aumento degli scambi commerciali presuppone un aumento nell'uso dei combustibili fossili impiegati per trasportare le merci, e dunque un aumento delle emissioni di gas serra.
  
 Unica conseguenza del rapporto, al momento, la promessa di Macron(([[https://fr.reuters.com/article/topNews/idFRKBN1CG2K4-OFRTP]])) di redigere un piano d'azione. Unica conseguenza del rapporto, al momento, la promessa di Macron(([[https://fr.reuters.com/article/topNews/idFRKBN1CG2K4-OFRTP]])) di redigere un piano d'azione.
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 Si é calcolato che(([[ https://www.facebook.com/BoveJose/posts/1720757541302650]])), attraverso questa decisione sull’allocazione delle quote, il Governo canadese sarebbe riuscito a ridurre a sole 7.200 tonnellate le quote di importazione del formaggio europeo, accontentando così i produttori canadesi di latte e formaggi, secondo i quali il CETA danneggia i loro interessi(([[https://www.nytimes.com/2016/11/01/world/canada/canada-trade-ceta-dairy-farmers.html]])): quelli della provincia del Quebéc, in particolare, prevedono che l'importazione di formaggi europei causerà loro ingentissime perdite(([[http://lait.org/en/the-issues/trade-agreements/]])). Si é calcolato che(([[ https://www.facebook.com/BoveJose/posts/1720757541302650]])), attraverso questa decisione sull’allocazione delle quote, il Governo canadese sarebbe riuscito a ridurre a sole 7.200 tonnellate le quote di importazione del formaggio europeo, accontentando così i produttori canadesi di latte e formaggi, secondo i quali il CETA danneggia i loro interessi(([[https://www.nytimes.com/2016/11/01/world/canada/canada-trade-ceta-dairy-farmers.html]])): quelli della provincia del Quebéc, in particolare, prevedono che l'importazione di formaggi europei causerà loro ingentissime perdite(([[http://lait.org/en/the-issues/trade-agreements/]])).
  
-Il problema é stato superato attraverso una nuova decisione del Governo canadese sulla distribuzione delle quote d'importazione dei formaggi europei(([[https://www.milgram.com/milgram/en/news/article?id=10579]])) che ha tolto tutte le quote d'importazione ai produttori canadesi di latte ma ne ha concesso una fetta molto grande ai trasformatori canadesi di formaggi. In dettaglio, tutte le quote d'importazione dei formaggi industriali (1.700 tonnellate) sono state assegnate ad imprese di trasformazione, con l'obbligo di trattare ulteriormente i formaggi europei e di usarli per altri alimenti; per quanto riguarda le restanti 16.000 tonnellate di formaggi europei, il 30% delle quote é stato assegnato a piccoli e medi produttori canadesi di formaggi, il 30% a piccoli grossisti e rivenditori, il 20% a grandi produttori, il 20% a grandi grossisti e rivenditori.+Il problema é stato superato attraverso una nuova decisione del Governo canadese sulla distribuzione delle quote d'importazione dei formaggi europei(([[https://www.milgram.com/milgram/en/news/article?id=10579]])) che ha concesso una fetta molto grande delle quote d'importazione ai trasformatori canadesi di formaggi e fette più piccole ai produttori e ai rivenditori: tutte le quote d'importazione dei formaggi industriali (1.700 tonnellate) sono state assegnate ad imprese di trasformazione, con l'obbligo di trattare ulteriormente i formaggi europei e di usarli per altri alimenti; per quanto riguarda le restanti 16.000 tonnellate di formaggi europei, il 30% delle quote é stato assegnato a piccoli e medi produttori canadesi di formaggi, il 30% a piccoli grossisti e rivenditori, il 20% a grandi produttori, il 20% a grandi grossisti e rivenditori.
  
 ===== La "guerra dei farmaci generici" ===== ===== La "guerra dei farmaci generici" =====
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 Nel giro di pochi giorni, alla [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_del_formaggio|guerra dei formaggio]] e quella [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_dei_farmaci_generici|dei farmaci]] si é aggiunta la "guerra degli appalti".  Il CETA consente alle imprese canadesi di partecipare nell'UE agli appalti pubblici, compresi quelli banditi dagli enti locali per servizi, rifiuti, trasporti, costruzioni, eccetera al di sopra di determinati importi e prevede simmetriche disposizioni a proposito della partecipazione delle imprese UE agli appalti pubblici canadesi. Nel giro di pochi giorni, alla [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_del_formaggio|guerra dei formaggio]] e quella [[costellata_di_ostacoli#la_guerra_dei_farmaci_generici|dei farmaci]] si é aggiunta la "guerra degli appalti".  Il CETA consente alle imprese canadesi di partecipare nell'UE agli appalti pubblici, compresi quelli banditi dagli enti locali per servizi, rifiuti, trasporti, costruzioni, eccetera al di sopra di determinati importi e prevede simmetriche disposizioni a proposito della partecipazione delle imprese UE agli appalti pubblici canadesi.
  
-Ma solo pochi giorni prima del 21 settembre - la data stabilita per l'entrata in vigore provvisoria del trattato - la legislazione canadese é stata corretta(([[Regulations Amending the Canadian International Trade Tribunal Procurement Inquiry Regulations]])) per consentire alle imprese UE di partecipare agli appalti degli enti locali canadesi: le conseguenti regole sono state "tradotte" in una minuziosa guida(([[http://international.gc.ca/trade-agreements-accords-commerciaux/ressources/fcm/complete-guide-complet.aspx?lang=eng]])) redatta dal Governo e destinata alle municipalità. +Pochi giorni prima del 21 settembre - la data stabilita per l'entrata in vigore provvisoria del trattato - la legislazione canadese é stata corretta(([[Regulations Amending the Canadian International Trade Tribunal Procurement Inquiry Regulations]])) per consentire alle imprese UE di partecipare agli appalti degli enti locali canadesi: le conseguenti regole sono state "tradotte" in una minuziosa guida(([[http://international.gc.ca/trade-agreements-accords-commerciaux/ressources/fcm/complete-guide-complet.aspx?lang=eng]])) redatta dal Governo e destinata alle municipalità.